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美国驻华大使骆家辉一行光临海南博鳌亚洲论坛,没有跟其他与会者一同下榻论坛会场所在的五星级索菲特酒店,而是住进了四星级的千舟湾度假酒店。此消息经一位现场采访记者在微博上披露后,引发网民热议,赞者居多,质疑者也不少,其中难免有水军出面“做工作”,称骆家辉在作秀。日前,创新工场董事长兼首席执行官李开复在其微博上贴了一个美国外交官在华每日花费报销限额表,算是对这一说法的一个回应。李开复言之凿凿,再一次引起网友的巨大反响,微博发出不到5个小时就转发过万。

博鳌索菲特酒店豪华间网络报价为1840元,行政间2415元。骆家辉的随行人员称:索菲特酒店的价格太贵了,是美国政府差旅财务规定的3倍,大使不能住。因此他们住进了附近的千舟湾度假酒店。该酒店客房标准间房价为每晚528元,贵宾套间为988元。按照我们大多数国人的经验和习惯思维,与会者入住会议所在酒店,天经地义;舍近求远到会场外去找便宜酒店住,不是穷得发慌,就是有意跟会务主办方过不去,抑或作秀的可能性也很大。堂堂美利坚合众国的大使,出门公干如此寒酸,置“国格”于不顾,确实有些令人生疑。

根据那个限额表,美国政府对于一般的公务出差到海口的住宿标准上限为181美元,折合人民币约1136元。这个标准显然超出了索菲特的1840元豪华间报价和2415元行政间报价。但是在我们看来,规定是死的,人是活的。博鳌论坛设在索菲特酒店,与会者服从会务安排有什么错?特殊情况,总是会有特殊办法处理的,超出几百块钱人民币算多大个事?但在我看来,这件事的关键还不在于美国人的死板和抠门,那个报销限额表本身就值得我们多瞄几眼。

限额表其实来自美国国务院网站。该表格十分详细、清晰地列出了美国外交官在中国30个城市出差的费用报销限额,包括最高住宿费、餐费及杂费和每天最高花费。譬如在丽江的住宿标准是每天67美元(折合人民币421.9元)、餐费和杂费不得超过77美元(折合人民币484.9元)。当然,在上海、深圳等发达地区的限额标准要高不少,这是可以理解的。可见,美国政府制定的这份限额表是参考了中国各个城市的物价水平和货币购买力情况的,认真摸底再定方案,并没有一刀切。而且这个标准非常人性化和市场化,既让官员不失尊严,又不会造成浪费。这些都很值得我们的有关方面学习借鉴。

而这样的标准制定并不难,甚至无须实地调查,通过网上询价然后加以综合核定就可搞掂。可是反观我们的公务出差报销标准,要么只是按所谓地区分类一刀切,要么出台一个红头文件就“一劳永逸”,哪里有什么标准制定的科学性。有的标准因为年久失“修”,低得离谱,给“灵活处理”留下了极大空间,实际上是无标准。另外,美国那个标准是按出差性质分的,只要是“一般公务出差”,都这个价。这倒是有点“一刀切”的味道。而我们的标准,众所周知,是按行政级别分的。

深圳晶报2012年4月6日:http://jb.sznews.com/html/2012-04/06/content_1991017.htm

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朱达志

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