李连杰的“壹基金”欲转型为公募基金会，此事在近日有了一点非实质性的进展。据10月30日北京媒体报道，在日前召开的中国非公募基金会发展论坛2010年年会上，北京师范大学壹基金研究院院长王振耀透露，原挂靠于中国红十字会下的非公募基金“壹基金”转型公募基金的工作正在推进中，若转型成功，万科集团董事会主席王石或将出任会长。

不知是否叙述有误，说壹基金系“原挂靠于中国红十字会下的非公募基金”，是不准确的。首先，壹基金至今仍然挂靠在中国红十字会旗下。一个多月前，李连杰在央视“面对面”中透露，壹基金计划存在着中断或者说关闭的可能。一时舆论哗然。对此，中国红十字会秘书长王汝鹏回应称，壹基金并不存在关闭问题，根据协议约定，3年合约早在今年2月5日就已到期，根据协议约定目前已自动续延。第二，“壹基金计划”的性质也不是非公募基金，而是在中国红十字会旗下实际行使着公募的职能——要不，李连杰的“1人＋1元＋每1个月＝1个大家庭”的慈善理念，就不可能实现。

所以准确的说法应该是：壹基金计划因种种原因，想从中国红十字会中独立出来，转型为一个具备法人身份的公募基金会。而所谓公募基金会，简单地说就是有权面向公众募捐的基金会。反之，不得面向公众募捐的基金会就叫非公募基金会。譬如富豪们自己拿钱出来设立的基金就属于后者；而李连杰是一直要做公募的。

既然挂靠在中国红十字会门下，也可用专项慈善计划的名义从事公募活动，那么，李连杰为什么一定要成立一个独立的基金会呢？因为他想放开手脚募集善款。李连杰曾透露，当壹基金和世界卫生组织、联合国发展署、克林顿基金会等合作时，因没有自己的身份，而陷入尴尬境地。一个同样是挂靠在某公募基金会下的专项基金的负责人沈女士，对此有更深的感触，她说，专项基金的办事过程异常繁琐，一件事情要盖很多章才能办下来。而壹基金的身份困扰，慈善领域的业内人士都知道。

我相信李连杰谋求壹基金的独立，并不意在个人目的，也不是为了进一步地沽名钓誉。从他不当壹基金研究院的院长，不打算担任转型后的壹基金公募基金会的会长这两点，即可证明。据王石介绍，今年年初，李连杰曾向部分企业家发出邀请，希望借助企业家的管理经验、管理能力在基金会的管理和发展上给予帮助，王石遂接受邀请，成为“公募基金筹备组”召集人。其实就这一背景而言，还有一个至关重要的原因没被人点破，那就是，作为一个新加坡籍华人明星，以李连杰个人的影响力，在中国目前的体制和政策导向下，尚无能力顺利拿下公募基金会的牌照。

民政部统计数据显示，2009年底，我国共有基金会1800余家，其中公募基金会991家（包括各省的红十字会），而非公募基金会因有国家的政策鼓励，从2004年第一家至今，已发展到800多家。公募基金会出现较早但发展缓慢，是因为政府对其不抱鼓励态度。现在想开办一家公募基金会，获准的可能性非常小。中华少年儿童慈善救助基金会是为数不多的民办公募基金会，其获批过程长达10余年，这还得益于三位发起者多年的中央国家机关工作背景。

诚然，公募有一定的道德风险，但解决这个问题的唯一途径是政府加强管理，而不是以行政许可的方式限制公募基金的设立，挫伤公民的慈善热情。相关法规并没有限制民间成立公募基金会，而目前的官办公募基金准垄断格局，并没有消除公募基金的种种风险，甚至适得其反。慈善本来就是民间的事，为什么要让满怀慈悲善良之心的“壹基金”们徘徊在公募基金大门之外呢？

朱达志 20101030

发表于20101031晶报：http://jb.sznews.com/html/2010-10/31/content_1289186.htm