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宜居才是现代城市的底色

2015年12月24日京华时报

本报特约评论员朱达志

时隔37年，中央重启城市工作会议。而这次会议的名称更有明显的变化——1978年叫“全国城市工作会议”，这一次则升格成了“中央城市工作会议”。既然叫“中央城市工作会议”，规格更高自不待言，七位常委全体出席，习近平发表重要讲话。

本月20至21日在京召开的这次城市工作会议指出，城市工作是一个系统工程。做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。这实际上为此次城市工作会议确定了一个基调：以人为本。

当然，以人为本做好城市工作，绝不是一句空话，必须要有具体的目标和措施。这方面，会议有不少重点涉及：坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，立足国情，尊重自然、顺应自然、保护自然，改善城市生态环境，在统筹上下功夫，在重点上求突破，着力提高城市发展持续性、宜居性。

我以为，尤其是这个“宜居性”，道破了现代城市的根本属性。从历史来看，不宜居的城市终归是要败落乃至毁灭的，不管它们曾经多么辉煌宏大，比如沙漠中那些失落的古代城郭，就曾是人类历史上某些伟大文明的承载体。

现在的城市，规模越来越庞大，功能越来越完善，人口越来越密集，资源越来越集中。这一方面给人们的生活和工作提供了极大的机会及便利；另一方面也给人们的日常生活带来了一些难以忍受的不便与烦恼。所谓城市病，即是指城市由于人口、工业、交通运输过度集中而又处置不当所形成的种种弊端。这其中最令人诟病的，就是宜居性丧失。

不宜居的表现，首先是环境污染，然后是交通不畅，再就是住房困难，还有就业、上学、看病、安全、娱乐、休闲等等方面的不便、不能、不爽。这些问题，在不同地区或城市表现有别、侧重不一、症状多样，但基本上大同小异。比如，雾霾锁城高楼消失，道路拥堵变身停车场，安全事故突然袭来，“重面子轻里子”让市民屡屡“看海”……这哪里是城市的模样，都跟电影里的末日景象差不多了，又何谈“宜居”？

也正因为如此，今天，我们做好城市工作，就是要顺乎自然、科学规划、改善生态、统筹管理，使城市真正成为人们自由聚合的风水宝地，而不是束缚自身发展的物化躯壳。一句话，通过制度优化和政策完善，尊重人的权利，满足人的需求，让我们的城市回归宜居属性，并且越来越宜居，这才是我们今天做好城市工作的根本目的。

原文链接 http://epaper.jinghua.cn/html/2015-12/24/content_266137.htm

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