保障性住房话题最近比较火。几天前，住建部代表国务院保障性安居工程协调小组与各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团签订了2011年的保障性安居工程建设目标责任书。李克强副总理在会上强调，今年保障性安居工程建设1000万套是硬任务，各地要抓紧安排开工，尽早建成投入使用。

昨天又有消息说，在即将召开的全国两会上，全国工商联将提出19个团体提案，其中之一是由全国工商联房地产商会发起的公租房基金方案，拟定公租房基金规模将在200亿左右。据悉，该商会拟主导设立“建银精瑞公共租赁住房建设投资基金”，基金采取股份公司制设立，由建银精瑞及有志于保障房建设的开发商作为基金发起人与管理人，向社会合格投资者募集资金，设立有限责任制项目公司，投资建设公租房。

诚然，目前包括公租房在内的保障性住房建设进度缓慢，主要原因是建设资金不足和开发建设力量不足。设立公租房基金，可以引进民间资金，包括保险资金、信托资金，同时还引导一大批具有丰富房地产开发、运营经验的房地产企业投身保障性住房建设中。

全国工商联房地产商会的提案，令我想起两天前编发的一篇评论。在多年的土地财政运作下，目前地方财力比实行分税制之初已大为增强，特别是一些一线城市，每年的土地出让收入年均高达近千亿，从中拿出一定比例建保障房，是没问题的。但是，约1.4万亿元的1000万套保障房建设所需资金，全由地方政府出资显然不可能，中央的财政支持和政策扶持必不可少。邓聿文先生因此建议，把保障房建设交由国企尤其是央企去完成。国企本来就是为实现国家的某些特殊使命而设立的，其承担保障房的建设天经地义。至少可以对那些主业为房地产的央企下达保障房建设任务。

这个建议思路是不错的，但真要实施起来，谈何容易。不管是国企还是民企，房地产开发商要不要讲道德，最近几天成为一个坊间热议话题。现代企业无疑是要讲社会责任的，不讲社会责任的企业也不可能赢得口碑从而做大做强。但社会责任跟道德毕竟不是一码事。具体到保障性住房建设，要求那些主业为房地产的央企义务建造若干套保障房，显然不现实。若硬性下任务，不知会出现多少偷工减料的无质量保障的保障房。

全国工商联房地产商会的建议，其积极意义在于，它提供了一个基于市场经济理念下的可行方案，那就是，以资本运作的方式吸纳民间资金，按照现代企业制度的规范，去投资建设公租房。其实，这个思路也可以借鉴用于邓聿文的建议上，比如，把相关央企的利润划出一块来用于保障房建设投资，让其在资本运作过程中再生利润，客观上则为社会贡献出了一定量的质量过硬的保障性住房。既让开发商有利可图，又解决了建设资金问题——这样“下任务”，也许更好。

3月2日晶报专栏：http://jb.sznews.com/html/2011-03/02/content_1461338.htm