11日，北京市消费者协会向国家发改委、工信部正式提交《关于逐步降低固定电话基本月租费的建议》，认为降低固定电话基本月租费应该提上议程。相关报道披露，该协会近期开展的一项电信资费民意调查显示，91.82%的消费者认为固定电话收取基本月租费不合理。

北京市消协认为，固定电话基本月租费下调具备可行性。随着电信技术的成熟与普及，规模效应的形成，再加上宽带参加电话成本分流、光纤大幅度普及、交换机价格大大降低等，电信运营企业经营固定电话的平均成本也随之大幅下降，而固定电话基本月租费用并没有体现这一趋势。从成本降低和社会公平角度讲，降低固定电话的基本月租费理所当然。

北京消协的这一诉求可谓合情合理。过高月租费问题长期被人诟病。按理说，电信产业发展之初，大量基础设施建设期间，收取较高的月租费可以理解；但是，如今中国的电信事业已获得长足发展，规模效应和技术进步已使电信运营成本大大降低，仍然维持过去较高的资费（尤其是月租费）水平，无论如何说不过去。

从经济学常识讲，这样的现象是十分不合理的，因为它违背了基本的价值规律。统计显示，从2001年到2006年，移动电信资费下降了62%，这促使很多消费者放弃使用固定电话。2010年1至7月，全国固话用户累计减少997.4万户，总体降至30375.7万户。在这样的情况下，固话运营商按理应该降低月租费以挽回大量流失的用户才对，按兵不动不合情理。

问题出在，固定电话的基本月租费和本地网营业区内通话费长期实行政府定价。政府没松口，运营商即便想降价而不敢越雷池半步。之所以这样，不光是因为企业要合法经营，不能违背政令；更根本的原因在于，“中国电信”作为一家公司，它本身就是国有特大型企业，是政府在经营它，它岂有自主定价之权？

电信一不属于公用事业，二不属于国家安全保护之列，长期维持基础电信运营市场的行政垄断，是不合理的。而出于民生福祉、电信企业自身发展以及促进技术进步等等方面的考虑，国家都应该进一步放开电信市场，允许民间资本进入电信基础运营领域（而不光是增值业务市场）独立经营；在目前尚不能实现电信业完全民营化的情况下，至少应该让民间资本和国有电信公司在基础业务领域各显神通，打破垄断，形成资源共享、良性竞争局面。

自上世纪80年代以来，电信业民营化已成为全球趋势。古今中外的实践都已证明，裁判员和规则制定者亲自上场比赛，甚至根本就是左右手互博，是不利于经济发展和民生福利增进的。希望我们的消协今后表达诉求，能够不再需要徒劳无功地向政府喊话，而是直接跟企业斗法。

朱达志 成都商报评论员